昆明高新区

• 【昆明招商】云南昆明：国家金融与发展（昆明）国际峰会举行

  2020年11月，由国家金融与发展实验室和昆明市人民政府联合主办的金融与发展国际峰会在昆明举行，主题为“双循环经济格局下的沿边金融发展：新挑战与新机遇”。本次峰会汇聚国内外经济金融领域权威人士，围绕金融创新、区域合作与沿边开放展开深度研讨，为昆明区域性国际金融服务中心建设引入前沿理念与资源，成为推动云南省招商引资与金融改革的重要平台。自2016年以来，该论坛已连续举办四届，持续为昆明金融业高质量发展注入动能。 一、峰会机制深化昆明金融战略地位 该论坛经过四年的持续运作，已成为昆明市提升金融产业能级的关键载体。历届峰会立足国家发展战略，深入探讨绿色金融生态构建、地方金融资源优化及金融改革开放等核心议题，系统性指引了区域性国际金融服务中心的发展路径。依托这一高端对话平台，昆明累计邀请百余位国内外顶尖经济学者、金融机构决策层及行业领军者，其专业洞见被充分吸纳进地方金融发展规划。这种长效智库支持机制，显著强化了昆明金融业的战略纵深——2015年至2019年间，当地金融业增加值以近20%的年均增速持续扩张，至2019年占地区生产总值比重达11.1%，五年内提升2.3个百分点，支柱产业地位获得实质性巩固。 二、沿边金融创新破解双循环发展命题 本届峰会紧扣国家“双循环”战略导向，重点研讨沿边金融开放的核心挑战与突破路径。与会专家指出，地处中国-东盟前沿的昆明，具备构建跨境金融枢纽的独特区位优势。通过深化与南亚东南亚国家的货币结算合作、创新跨境投融资服务体系，可为国内国际要素高效流动提供金融支撑。多份研究报告显示，昆明自贸试验片区在推动人民币跨境使用、简化外汇管理流程等方面已形成可复制的制度创新，同时沿边金融基础设施的持续完善，有效降低了区域经贸合作中的汇兑风险与交易成本。金融领域的制度型开放成为衔接国内国际市场的重要纽带。 三、绿色金融赋能区域可持续发展 峰会延续对绿色金融议题的高度关注，聚焦金融资源如何服务于区域生态文明建设。在实践层面，昆明探索建立绿色项目库并配套差异化信贷支持机制，引导资本流向高原湖泊治理、清洁能源开发及生态修复项目。权威机构调研显示，云南绿色信贷余额增速连续多年高于各项贷款平均增速。参会机构特别强调，需加速构建覆盖碳排放权交易、绿色债券发行、环境信息披露的完整生态，使金融工具成为平衡经济增长与环境保护的关键杠杆。该领域创新不仅契合联合国可持续发展目标，更有利于吸引国际ESG（环境、社会及治理）标准投资落地西南地区。 四、区域性中心建设迎来历史性机遇 面对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效带来的新变局，峰会深入分析了昆明金融服务中心的升级路径。国际智库建议，昆明可重点发展面向南亚东南亚的跨境清算中心、资产定价中心及风险管理中心，同时借助数字技术打造离岸金融服务平台。中国人民银行昆明中心支行发布的工作规划表明，下一步将探索开展跨境保险合作、推动证券期货机构双向开放，并支持设立区域性黄金交易市场。金融基础设施的提质扩容，将为实体产业的国际化发展提供更完备的融资租赁、供应链金融及并购重组服务。 五、政策协同驱动金融改革纵深突破 为实现区域性金融中心的战略目标，多部门正强化政策联动机制。国家金融监管部门表示，将在机构准入、产品创新等领域对沿边地区给予差异化政策支持。云南省同步推进地方金融立法进程，完善金融消费者权益保护与风险预警处置体系。昆明市金融办在会议期间透露，正联合科研机构编制金融产业空间布局规划，优化金融机构集聚区功能定位。此种制度协同将显著提升市场预期稳定性——第三方评估数据显示，昆明在全球金融中心指数（GFCI）中的排名呈现稳步上升趋势，金融营商环境持续改善。 此次峰会标志着沿边金融发展进入系统化推进阶段。通过构建学术研究、政策制定与市场实践的三方互动机制，昆明在深化金融开放、服务国家战略方面的支点作用进一步彰显，为我国沿边地区融入双循环格局提供了具有示范意义的解决方案。

  2025-07-11

• 【昆明招商】云南省绿色能源高端论坛召开助推招商引资

  2019年，云南省绿色能源高端论坛在昆明市举行，主题聚焦绿色能源与共建共享。论坛由省级相关部门主办，旨在集聚智慧打造世界一流绿色能源牌，推动将能源产业建设为支柱产业。相关省级领导出席，强调云南省在绿色能源领域的优势地位，期待通过招商引资吸引更多投资合作，加速产业成长。多位权威专家参与讨论，为能源可持续发展建言献策。该论坛将成为促进绿色能源共享的重要平台。 一、论坛在昆明市成功举行，相关领导在开幕讲话中指出，云南省兼具绿色生态环境、资源丰富和发展潜力三大优势，正全力构建绿色能源战略体系。云南省目前致力于将能源产业打造成经济增长核心动力，通过顶层设计推动高质量发展。论坛汇集来自全国电力企业、高等院校、相关机构的专业人才和管理者，共同探索创新路径。主办单位包括省级人才工作领导小组办公室、发展改革部门及能源主管部门等，协同推动高端对话。这一举措强化了云南省在国内绿色能源领域的领先地位，聚焦共建共享以应对全球气候挑战。 二、云南省拥有丰沛的绿色能源资源基础，包括水电、风能和太阳能等，符合国家绿色转型战略。省级规划强调以世界一流标准打造“绿色能源牌”，将其定位为经济引擎。相关部署涉及基础设施建设和技术升级，例如推进清洁能源项目建设以提高供给能力。论坛上，专家们分析了云南省能源结构的转型优势，认为资源禀赋支撑了可持续发展。通过强化产业生态链，云南省能有效吸引外资和内资参与，确保能源高效利用。整体蓝图体现绿色理念，旨在实现产业增值和社会共赢。 三、论坛设有主旨演讲环节，由多位中国工程院院士领衔分享前沿研究。演讲内容涵盖水电开发优化、智能电网创新及新能源技术应用等议题，突显科技驱动产业升级。参与者深入探讨了政策协同机制，例如支持机制创新和市场配置优化，以实现能源共享。此外，企业代表交流了实践经验，强调绿色产业链如何提升竞争力。讨论还涉及国际合作机会，论坛成为桥梁，促进学术界和产业界对接。整体交流强化了共建绿色能源社区的共识。 四、招商引资是论坛核心议题，云南省通过政策扶持和平台搭建吸引优质项目。相关讲话呼吁更多资本力量参与，发展清洁能源项目以扩大产能。论坛上，倡议设立专项合作基金支持技术创新，并优化营商环境提升投资吸引力。参与者达成初步协议，推进产学研融合，如建设示范基地促进成果转化。这些成果将助力云南省加速绿色产业崛起，实现第一动能产业的战略目标。最终，论坛呼吁各方持续协作，共同谱写绿色能源发展新篇章。

  2025-07-11

• 【昆明招商】昆明强化招商引资推动新能源汽车产业持续发展

  在近年的一次重要会议中，昆明市委常委会审议并通过了新能源汽车产业发展政策草案，强调通过强化招商引资等手段，推动该产业持续健康发展。会议指出，发展新能源汽车能发挥昆明市区位优势和清洁能源潜力，助力产业转型升级及高质量发展。全市各级部门需深刻认识其重要性，加快基础设施建设和消费推广，为绿色发展注入新动力。 一、产业发展背景与政策重要性。会议指出，新能源汽车产业是昆明市推动绿色低碳转型的关键路径。立足区域优势，昆明市地处辐射南亚的重要节点，清洁能源丰富，具备发展电动车产业的先天条件。国家“十四五”规划明确提出支持新能源汽车产业发展，昆明市据此制定政策草案，旨在优化产业结构，加速经济转型。会议强调，要深刻领会产业发展对昆明市可持续发展的战略意义，确保与国家及省级部署一致，避免数据细节。 二、招商引资强化机制落实。针对政策起草情况，会议要求市级部门按责任分工制定具体奖补实施细则，包括针对企业的税收优惠和技术支持条款。昆明市将通过招商引资渠道，重点引入车企与配套企业，完善产业链条。例如，此前已规划建设新能源产业园区，吸引国内外企业投资。为优化投资环境，各级政府将简化审批流程，提供财政补贴，鼓励技术创新，提升产业竞争力，确保政策执行透明、权威。 三、基础设施建设与消费推广策略。加快充换电网络布局是关键举措，会议明确要求推进全市范围内的公共充电桩项目，覆盖主城区和偏远地区。同时，鼓励全社会新能源汽车消费，如公务用车领域率先推广使用，带动个人和商业应用。昆明市结合地方实际，完善用电补贴机制，并通过示范试点工程增强市民信心。此举旨在形成“绿色出行”氛围，助力产业普及，强调政策引导而非数据量化。 四、全部门协同与社会环境营造。会议指出，各级党政机关和公共机构需发挥引领作用，带头使用新能源汽车，营造推广氛围。市级相关部门将加强监督，确保中央和地方政策落地，包括产业准入标准和环境评估。昆明市整合资源优势，推动产学研融合，强化产业人才培养，为可持续发展奠定基础。最终目标是构建公平市场环境，提升社会对新能源汽车的接受度，实现产业持续健康发展。

  2025-07-11

• 【昆明招商】云南省金融支持实体经济座谈会强调多措并举提升金融服务质效

  云南省召开金融支持实体经济工作座谈会，围绕招商引资和高质量发展主题，就全面提升金融服务质效作出部署。会议强调要把握新发展阶段机遇，构建政银企协同机制，优化金融资源配置，在稳增长与防风险动态平衡中推动经济高质量发展。会议对金融支持实体经济提出"多、快、稳、准"要求，着力为"十四五"开局奠定坚实基础。 一、会议明确金融支持实体经济核心任务 会议深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，强调金融系统要立足云南省"三个定位"战略目标，重点支持绿色能源、先进制造、数字经济等支柱产业。要求金融机构建立专项信贷通道，对重大项目建设、重点产业链培育、招商引资项目提供差异化金融服务。特别指出要完善民营企业融资增信体系，解决中小微企业首贷难、续贷难问题。 二、构建"四位一体"金融服务新格局 （一）强化政策协同机制。建立发改、财政、金融监管等部门联动工作机制，统筹货币信贷政策与产业政策，重点保障基础设施"双十"工程和"三张牌"产业集群融资需求。 （二）创新政银企合作模式。推广"银团贷款+债券融资+基金投资"组合服务，试点开展知识产权质押融资，扩大绿色信贷、科创票据等产品覆盖面。 （三）优化金融营商环境。推动昆明区域性国际金融服务中心建设，完善跨境金融区块链服务平台功能，提升中老铁路沿线跨境贸易结算便利度。 （四）健全风险处置体系。建立重点企业债务风险监测预警机制，规范发展政府性融资担保体系，守住不发生区域性金融风险底线。 三、部署五方面重点工作举措 第一，扩大融资供给规模。保持信贷总量平稳增长，单列普惠小微贷款专项额度，确保全年制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速。 第二，提升资金配置效率。建立重大项目融资对接清单制，缩短贷款审批周期，对符合条件的基建项目资本金比例可适度下调。 第三，增强服务稳定性。实施中小企业融资纾困专项行动，对暂时困难企业不盲目抽贷断贷，合理设置贷款宽限期。 第四，强化精准滴灌功能。运用再贷款再贴现工具定向支持"专精特新"企业，开发乡村振兴特色信贷产品，加大高原特色农业保险补贴力度。 第五，深化金融改革开放。推动自贸试验区金融创新试点，支持符合条件的金融机构开展跨境人民币双向融资，探索建立面向南亚东南亚的资产交易平台。 四、建立长效保障机制 会议要求各级政府部门建立工作台账，将金融支持实体经济成效纳入高质量发展考核体系。金融机构需制定实施细则，每季度报送工作进展。同时将组建省级督导组，对重点州（市）开展专项检查，确保昆明市、曲靖市、红河州等经济大州（市）率先形成示范效应。会议强调要统筹做好年末收官与明年开局工作，为谱写好中国梦的云南篇章提供坚实金融支撑。

  2025-07-10

• 【昆明招商】昆明市工业大麻行业协会成立 助力产业规范化与招商引资新机遇

  昆明市工业大麻行业协会的成立标志着当地工业大麻产业进入规范化、协同化发展的新阶段。该协会由15家企业联合发起，汇聚了国内外65家会员单位，涵盖研发、种植、加工、金融等全产业链。协会将通过制定行业标准、搭建技术服务平台、推动市场推广等举措，为昆明市工业大麻产业高质量发展注入新动能，同时为招商引资提供更多合作机遇。 一、协会成立背景与产业基础 昆明市依托云南省得天独厚的气候条件和政策支持，近年来工业大麻产业快速发展。云南省是中国最早开放工业大麻种植的省份之一，昆明市作为省会城市，在产业集聚、科研创新等方面具有显著优势。国际工业大麻产业园的落地，进一步强化了昆明市在产业链整合中的核心地位。协会的成立旨在解决行业标准缺失、技术壁垒等问题，推动产业可持续发展。 二、会员构成与跨区域合作特色 协会会员单位不仅包括昆明本地企业，还吸引了上海、广东、吉林、黑龙江等地的国内企业以及美国企业参与。这种跨区域、跨国别的合作模式，体现了昆明市工业大麻产业的开放性和国际化潜力。会员覆盖研发机构、种植企业、加工生产企业及金融投资机构，形成了完整的产业生态链，为后续技术协同和市场拓展奠定了基础。 三、协会核心职能与服务体系 协会将重点围绕技术咨询、标准制定、市场推广三大方向开展工作。一方面，协调专家团队为会员提供种植技术、大麻素提取及下游产品研发的系统性解决方案；另一方面，推动行业标准建设，目前已牵头起草3项食品类和1项化妆品类工业大麻产品标准。此外，协会还启动了工业大麻产品标准仓库建设，为产品质量追溯提供基础设施支持。 四、公益项目与行业规范化探索 协会成立初期即启动了两项公益性工作：一是联合企业制定行业标准，填补国内相关领域空白；二是推动标准仓库建设，从源头保障产品质量安全。这些举措有助于提升行业透明度，降低合规风险，为昆明市工业大麻产业参与国际竞争创造有利条件。 五、产业前景与招商引资潜力 昆明市工业大麻行业协会的成立，为产业链上下游企业提供了合作平台，也为地方政府招商引资提供了新抓手。随着行业标准逐步完善和国际合作深化，昆明市有望成为全球工业大麻产业的重要节点。未来，协会还将探索与金融机构合作，解决中小企业融资难题，进一步优化营商环境。

  2025-07-10

• 【昆明招商】昆明综保区举办金关二期系统培训助力招商引资与业务升级

  昆明综合保税区通过举办“海关特殊监管区域金关二期系统”专题培训，进一步提升区内企业及管理部门的业务能力，为招商引资和贸易便利化提供技术支撑。此次培训聚焦系统操作与应用，强化了参训人员的实操水平，为昆明综合保税区高质量发展注入新动能。 一、培训背景与目标 昆明综合保税区作为云南省对外开放的重要平台，始终致力于优化营商环境。金关二期系统是海关总署推行的信息化监管工具，对提升通关效率、规范保税业务管理具有重要作用。此次培训旨在帮助区内企业及相关部门熟练掌握系统功能，适应海关监管新要求，从而更好地服务招商引资工作，推动跨境贸易便利化。 二、培训内容与专家团队 培训围绕金关二期系统的核心功能展开，涵盖系统操作流程、数据申报规范及常见问题处理等内容。授课专家来自海关部门和专业科技企业，具备丰富的实操经验。海关专家重点解读了政策要点和监管要求，技术专家则通过案例演示详细讲解系统操作步骤，确保参训人员能够学以致用。 三、参训单位与覆盖范围 昆明综合保税区管理委员会、昆明邮局海关、综保区运营公司、腾俊国际陆港及入区企业等多家单位参与培训。参训人员包括管理干部、一线业务人员和技术运维团队，实现了多岗位、多层级的全覆盖，为系统全面推广打下坚实基础。 四、培训成效与后续计划 通过系统化学习，参训人员掌握了金关二期系统的申报端操作技能，进一步提升了保税业务处理能力。昆明综合保税区将持续开展此类专题培训，结合企业需求优化课程设置，同时加强海关与企业的协作，共同推动区域贸易数字化升级。未来还将探索更多智能化手段，为招商引资和产业集聚提供更高效的服务支撑。

  2025-07-10

• 【昆明招商】中国产业海外发展协会南亚东南亚合作中心在昆明揭牌

  2023年，中国产业海外发展协会南亚东南亚国际合作中心在昆明正式揭牌成立。该中心的设立旨在推进中国大西南地区形成更高水平对外开放新格局，发挥政府与企业间的桥梁纽带作用，服务“一带一路”建设及“走出去”“引进来”战略实施，助力区域招商引资与国际产业合作深化。 （一）战略背景与区域定位。作为中国面向南亚东南亚的辐射中心，昆明在区域开放合作中具有重要战略地位。合作中心的成立，是落实国家区域协调发展战略的具体举措，将依托昆明的区位优势，整合国内外资源，推动大西南地区与南亚东南亚国家在产业、贸易、投资等领域的深度合作，为构建内外联动的开放型经济体系提供支撑。 （二）核心职能与服务方向。合作中心将聚焦搭建务实合作平台，一方面协助政府部门开展产业政策研究与市场调研，为企业提供政策解读、项目对接、风险防范等服务；另一方面推动中国企业与南亚东南亚国家在基础设施建设、制造业、现代农业、数字经济等领域的合作，促进技术、资金、人才等要素的跨境流动，助力企业拓展海外市场与引进优质资源。 （三）揭牌仪式与合作基础。揭牌仪式上，中国产业海外发展协会负责人向合作中心授牌，并为首批任职人员颁发任命书。来自省内外及国内外的多家企业和团体成为合作中心首批会员单位，涵盖科技、房地产、商会等多个领域，为中心初期运行奠定了多元合作基础。云南省相关领导出席活动并为合作中心揭牌，体现了地方政府对该平台建设的高度重视。 （四）开放合作与发展展望。合作中心的成立将进一步畅通中国与南亚东南亚国家的产业合作渠道，通过组织经贸交流活动、举办产业对接会、建立信息共享机制等方式，促进区域内产业链供应链协同发展。未来，中心将重点围绕跨境产业园区建设、重点项目落地、投资环境优化等方面开展工作，为大西南地区更高水平对外开放和经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【昆明招商】阿里巴巴淘宝大学云南东盟数字商业人才孵化基地落地昆明 助力数字经济发展与招商引资

  云南东盟数字商业人才孵化基地在昆明初步建成，标志着阿里巴巴与云南省战略合作的首个重点项目进入实质性阶段。该基地以“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”为原则，聚焦数字经济产业孵化，通过数字化支撑和直播人才培养，打造辐射中国西部及东盟地区的数字商业生态圈。这一项目的落地，不仅为昆明招商引资注入新动能，也为区域数字经济发展提供了重要平台。 一、项目背景与战略意义 云南东盟数字商业人才孵化基地是阿里巴巴与云南省战略协议框架下的首个落地项目。基地依托阿里巴巴淘宝大学的课程体系，以数字经济为核心，旨在培养适应新兴业态的专业人才。昆明作为面向南亚东南亚的辐射中心，具有独特区位优势，该基地的建立将进一步强化昆明在数字商业领域的枢纽作用，推动中国西部与东盟国家在数字经济领域的深度合作。 二、基地定位与运作模式 基地定位为一站式数字经济产业孵化平台，采用“龙头领跑、产教融合、平台孵化、资本驱动”的运作模式。具体功能包括数字商业人才培养、优质项目孵化及国际资源对接。通过整合阿里巴巴的生态资源与云南省的产业基础，基地将重点围绕直播电商、跨境电商等新兴领域，构建从培训到创业的全链条服务体系，助力企业数字化转型。 三、核心功能与区域辐射 基地的核心功能涵盖三大方向：一是为中国西部及东盟地区培养数字商业人才；二是孵化数字经济产业优质项目；三是促进中国西部与南亚东南亚国家的数字经济资源对接。昆明作为枢纽，将依托基地推动区域数字贸易发展，同时为东盟国家提供技术赋能与商业合作机会，形成内外联动的数字经济生态。 四、对区域经济的影响 该基地的落地将显著提升昆明在数字经济领域的竞争力，吸引更多企业入驻，带动上下游产业链发展。此外，通过产教融合模式，基地将为本地高校及职业院校提供实践平台，加速人才储备与产业需求的无缝衔接。长期来看，这一项目有望成为云南数字经济新兴产业的重要引擎，并为中国—东盟数字合作提供示范案例。 五、未来展望 云南东盟数字商业人才孵化基地的建成，标志着昆明在数字经济领域迈出关键一步。未来，基地将进一步扩大国际合作，深化与东盟国家的数字商业交流，推动云南成为辐射南亚东南亚的数字经济高地。随着项目的持续推进，昆明有望在数字贸易、跨境电商等领域形成规模化效应，为区域高质量发展注入持久动力。

  2025-07-10

• 【昆明招商】融入丝路经贸合作国际论坛昆明举行 助推开放型经济招商引资

  2019年，以“融入丝路经贸合作，助推全球经济发展”和“打造国际合作新平台，成就全球产业无国界”为主题的国际论坛在昆明举行。论坛由云南省民营企业家协会、中国商业股份制企业经济联合会主办，吸引埃及、乌克兰、马来西亚、委内瑞拉等多国商贸官员及众多昆明民营企业代表参与，旨在搭建交流合作平台，助力招商引资，推动民营企业优质产品项目“走出去”与“一带一路”沿线国家项目“引进来”。 （一）论坛举办背景与战略意义。作为中国面向南亚东南亚的区域性国际中心城市，昆明依托“一带一路”建设机遇，积极发挥区位优势，推动与沿线国家的经贸合作。当前，全球经济发展面临诸多不确定性，加强国际经贸合作、促进产业链供应链稳定成为共识。此次论坛的举办，是昆明深化对外开放、服务国家战略的重要举措，通过汇聚国际资源与企业力量，为区域经济发展注入新动能，同时为民营企业参与全球产业链合作提供契机，助力构建开放型经济新体制。 （二）国际合作平台的搭建与交流对接。论坛期间，来自亚洲、非洲、欧洲等地区的多国商贸官员与昆明民营企业代表围绕产业合作、市场拓展、项目对接等议题展开深入交流。通过专题研讨、圆桌对话等形式，各方就“一带一路”沿线国家的投资环境、政策机遇及合作模式进行解读，为企业间的务实合作牵线搭桥。与会代表普遍认为，昆明在连接中国与南亚东南亚市场中具有不可替代的枢纽作用，论坛的举办有助于进一步打通区域经贸合作通道，促进优势互补与资源共享，推动形成多层次、宽领域的国际合作网络。 （三）助力民营经济发展与招商引资成效。论坛聚焦民营企业发展需求，通过政策解读、案例分享等方式，引导企业把握“一带一路”建设中的市场机遇，提升国际化经营能力。同时，论坛积极推动“引进来”与“走出去”双向发力，一方面帮助昆明民营企业对接海外市场，拓展产品出口与投资渠道；另一方面吸引沿线国家优质项目落地昆明，丰富本地产业业态。此次活动为昆明民营经济创新发展融入“一带一路”建设打下坚实基础，对提升区域招商引资质量、促进国际经贸合作深化具有积极意义，也为全球经济发展贡献了地方实践力量。

  2025-07-10

• 【富民县招商】2019年富民县政府工作报告

  2019年3月27日在富民县第十六届人民代表大会第三次会议上富民县人民政府县长李旭东各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对复杂多变的宏观环境和经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，落实高质量发展要求，围绕山水园林卫星城、昆明最美后花园发展定位，主动融入国家和省、市发展战略，团结依靠全县广大干部群众，凝心聚力加快发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。地区生产总值达76.55亿元，同比增长6.3%。三次产业结构调整为14.6：50.6：34.8。完成一般公共预算收入5.47亿元，同比增长3.4%，其中税收收入占比达82%，较上年提高6.7个百分点。实现社会消费品零售总额21.31亿元，同比增长11.7%。规模以上固定资产投资同比增长54.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达39426元和14656元，同比分别增长8.4%、8.7%。一年来，主要抓了以下五个方面的工作。 （一）突出三大攻坚，重点领域成效显现脱贫攻坚扎实推进。对照“两不愁、三保障”标准，举全县之力抓好脱贫攻坚工作。实施特色种植、养殖项目25个，实现建档立卡户产业扶贫全覆盖。完成“四类重点对象”农村危房改造1324户，落实政策性补助资金3442万元。义务教育阶段小学、初中在校学生巩固率分别达99.95%和99.87%，建档立卡贫困户子女“零辍学”。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险，医疗自付费用控制在10%以内，264户849人纳入最低生活保障，转移就业424人。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6539人饮水安全问题。840户2678人实现脱贫出列，2个省级贫困村脱贫成果持续巩固，贫困发生率从1.67%降到0.01%。风险防控显著增强。建立健全政府债务管理和债务风险应急处置机制，全面清理地方政府隐性债务，压缩财政一般性支出，积极筹措资金做好债务链接，债务风险总体可控。深入开展非法集资和金融诈骗等涉众型经济犯罪专项整治，破获经济犯罪案件40起。持续加强社会风险防控，紧盯劳资、环保、征地拆迁等社会风险易发领域，深入开展信访维稳和社会矛盾纠纷化解工作，化解信访积案6件，有效预防和减少群体性事件的发生，社会大局和谐稳定。污染防治有力加强。高标准高质量抓好中央和省环保督察交办问题的整改落实，圆满完成年度整改任务39个。建立健全环保督查长效机制，加大环保违法犯罪打击力度，全年共查办环境污染违法案件35件。投入1000余万元完成茨塘片区环境综合整治。完成全县重点区域土壤调查，淘汰1家涉重金属企业。建成富民大桥等3座水质自动监测站，实现螳螂川(普渡河)出入境断面水质自动监测全覆盖。开展侵占水域岸线违法行为专项整治，启动县城截污干管提升改造工程，完成东元食品加工园排污管网建设，28个入河排污口得到有效治理，38家重点企业废水排放达标率达100%。在全市首推“河长助理制”，实施“河长清河行动”，清理河道276公里。开展县城集中式饮用水源地保护专项行动，水质稳定保持在Ⅱ类水标准以上。全面完成黄标车治理淘汰工作，狠抓工业废气等污染防治，全县环境空气质量优良率达99.7%。 （二）突出产业支撑，经济结构更加优化农业发展提质增效。粮食、水果、蔬菜、花卉稳步发展，实现农林牧渔业增加值11.76亿元，同比增长6.7%。完成杨梅标准化示范栽培8000亩、中药材种植3000亩;种植烤烟2万亩，收购烟叶4.9万担，实现烟农收入8405万元。实施农业综合开发项目3个、扶持村集体经济发展试点项目10个。国家高原云果产业园项目稳步推进，完成投资5.33亿元。新培育富民嘉友食品等3家省市级农业龙头企业，新增家庭农场2个，创建省市级农民专业合作社示范社5个，“丰岛”菊花鲜切花被评为云南十大名花之一，“树美”苹果等3个本土品牌获市十四届农博会优质农产品称号。完成乡村振兴“1+1+8”总体发展规划和专项工作方案编制，启动散旦镇省级农村综合改革乡村振兴试点试验示范项目建设，罗免冷饭桥等6个村入选昆明市第一批乡村振兴“十镇百村”示范创建村。工业经济持续增长。引进市外内资38.08亿元，实际利用外资217.36万美元，云南迦南飞奇物流自动设备、昆明后谷咖啡等创新型、环保节能型、高附加值型项目落地富民。立邦涂料、国电四期等4个亿元以上项目加快推进，能投天然气支线、白石岩农光互补三期等5个亿元以上项目竣工投产。新培育规上工业企业7家，规模以上工业增加值同比增长9.5%。启动富民工业园区总体规划修编，实施得乐村土地一级开发等项目建设，完成园区基础设施建设投资6亿元，实现主营业务收入121.2亿元，同比增长19.3%，成功创建为省级“绿色工业园区”。为13家企业办理“财园助企贷”5700万元，商贸中心区增量配电网改革项目实现并网供电，全县111家企业参与电力市场化交易，降低企业用电成本6687.8万元。完成发明专利授权5件，远方生物、荣之健等8家企业被认定为省市级企业技术中心，鼎承科技、兴达工艺等12家企业进入国家科技型中小企业库，新泽兴、克林轻工被评为云南省“百户优强民营企业”。第三产业活力增强。主动融入昆明大健康“一核两极三网五廊”布局，制定出台大健康产业发展实施方案，成功引进茶马古道民俗风情休闲度假小镇等项目。康龙医药物流园区、三江并流冷链物流、秉航驾驶员考试综合基地建成运营，昆明首批共享电单车落地富民。农村电子商务、电商扶贫工作加快推进，罗免、散旦农村电子商务服务中心建成投入使用。东昊钛业、博锐通讯入选“云南省外贸发展综合贡献百强企业”，环际农业、富民进出口公司入选“云南省外向型农业发展百强企业”，农产品、智能终端产品、钛产品三大出口板块初步形成，全县进出口总额达1.62亿美元，同比增长109.4%。旅游业活力迸发，“富民旅游”智慧平台上线运行，成功举办杨梅健康文化节、泥泞障碍赛等活动，全年接待游客279万人次，实现旅游营业收入5.9亿元，同比分别增长22.6%和34.3%。 （三）突出城乡统筹，人居环境不断改善规划引领明显增强。抓住昆明市城市总体规划、土地利用总体规划修编“双试点”的有利契机，全面推进富民县城市总体规划、土地利用总体规划“两规同编”“多规合一”，初步形成富民县国土空间规划成果。完成《富民县城及周边区域旧城改造和城镇低效利用土地再开发项目概念性规划》《富民县矿产资源规划》《富民县燃气专项规划》《富民县城排水(雨水)防涝专项规划》《富民县海绵城市建设先行示范区三年实施方案(2018—2020)》的编制工作，城乡总体规划和集镇控制性详细规划不断完善。基础设施持续完善。东散公路改扩建、武倘寻高速公路东村连接线项目稳步推进，罗赤公路、螳川东路延长线、城器墩片区18米支路建成通车，实施农村公路硬化60公里。完成老108国道罗免段等道路安全生命防护工程，安富、北团等公路安全隐患得到有效整治。建成新能源汽车充电站2个。黎阳时代广场复工建设，棚户区改造项目征收补偿协议签约率达87.5%。投资3.13亿元，实施各类水利工程3068件，完成大营小河完家村至东元段、普渡河麦竜段河道治理，赤鹫平地、东村中民山区小水网项目竣工投入使用。积极支持国家重点项目建设，滇中引水工程征地移交789亩。人居环境显著提升。实施村级“四位一体”试点建设项目2个、省级美丽宜居乡村项目4个、“一事一议”财政奖补和美丽乡村项目53个。建立健全农村垃圾收费、居民生活用水阶梯水价制度，集镇自来水覆盖率达100%，农村集中供水率达93%，农村居民用电一户一表改造率达100%，完成畜禽圈舍改造1.5万平方米，建成镇村公厕19座，改造农村户厕1309座，发放农村节柴灶808台。实施大营集镇道路和污水管网建设，款庄、散旦集镇污水处理设施建成运行。加强县城道路管护，路面完好率达98%，道路清洁率达100%。整治违法违规建筑34.7万平方米，查处违规渣土运输行为92车次。县城区域实行三类垃圾分类管理，垃圾处置体系更加完备。建成螳川东路延长线滨水绿地项目，打造云果产业园区花海景观1050亩，新增县城绿地面积14.6公顷，绿地率达37.9%。永定大三竜村创建为省级农村人居环境整治示范村，罗免西核、款庄热水等18个村创建为市级农村人居环境整治示范村。 （四）突出改革创新，经济发展活力迸发“放管服”改革深入推进。出台《富民县全力推进一网通办、审批服务便民利企、加快打造一流营商环境工作方案》等政策措施，精简行政审批要件167项，行政审批时限压缩50%。累计公布“最多跑一次”事项373项，全年办理16.3万件，办结率达100%。实施“多证合一”改革，落实“容缺审批”制度，初步实现开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可40个工作日内完成的改革目标，新增市场主体2112户。扎实推进“一网四中心”建设，“互联网+政务平台”应用系统上线运行，罗免镇为民服务中心成功创建为五星级为民服务中心。农村综合改革扎实开展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权面积20.7万亩，颁发证书3.3万册，流转土地3486亩。农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作深入推进，新增贷款5657万元，累计达1.6亿元。推广大营白地山农村小水网供水价格改革经验。启动农村集体产权制度改革全国第三批试点工作。推进供销合作社综合改革，引导和促进农民专业合作社规范发展，重建镇(街道)基层供销合作社，新增农民专业合作社28个。重点领域改革不断深化。启动新一轮政府机构改革，调整优化富民工业园区管委会内设机构，完成县农机公司等7家企业与党政机关脱钩工作。持续推进经济领域改革，出台《富民县2018年稳增长促进民营经济产业发展扶持办法》，民营经济增加值同比增长8.5%，占GDP比重达56.4%。深入推进义务教育城乡一体化改革，城镇优秀教师到乡村学校交流轮岗比例达20.35%，符合条件的进城务工人员随迁子女100%享受公费学位，罗免民族中学引入山东“271”教育教学模式试点工作取得实效。完成基层医疗卫生机构绩效分配机制改革。出台领导干部自然资源资产离任审计评价办法。全面完成车驾管业务改革，建成县城公安自助便民服务超市。 （五）突出民生改善，发展成果惠及全民民生保障不断加强。财政民生支出占一般公共预算支出的74%。提供有效就业岗位1486个，发放创业担保贷款2080万元，城镇新增就业1019人，城镇登记失业率为2.69%，农村劳动力转移就业5374人。健全农民工工资支付“治欠保支”属地管理、分级负责体系，为农民工追讨欠薪1514万元。城镇最低收入家庭住房困难保障覆盖面达100%。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率分别达97%和96%。完善医疗救助制度，推行“一站式”即时结算，全年兑付救助金778万元。落实双拥和优抚各项政策，发放补助金1851万元。开展按人施保问题整改和“政策保”对象清理，农村户均保障人数由1.03人提高到2.39人。社会事业健康发展。全面完成31所学校4.5万平方米不安全校舍加固改造，元山小学等5所学校“校安工程”项目投入使用。中、高考成绩创历史新高，高考一本上线率和中考一级高(完)中最低控制线上线率同比分别提高4.8和3.7个百分点，大营小学创建为“昆明市现代教育示范学校”，县政府履行教育职责通过省政府督导评估。昆明医科大学海源学院附属富民医院挂牌成立，县心血管病综合防治中心、烧伤疮疡再生医疗技术中心通过市级评审并投入运营，全县家庭医生签约率达61%。县社会福利院、108个村民小组活动场所建成并投入使用。县综合档案馆项目竣工，县民族文化广场(五馆)项目主体基本完工。富民文庙、款庄白龙寺维护修缮完成，款庄博物馆建成并免费开放。举办大型文艺演出20场次，开展群众性文化活动800场次，组织小水井苗族农民合唱团赴英、美巡回演出。社会管理持续强化。扎实开展矛盾纠纷排查调处专项活动，受理各类民间纠纷2660件，调解成功率达98.5%。切实加强反恐防恐和群防群治工作，持续深化社会治安严打整治，刑事警情同比下降34.18%。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，铲除涉恶团伙2个。“无毒巩固县”通过省级验收。群众安全感满意度年度测评全市排名第二。县交警大队“警种竞赛”综合评定全市第一。全面开展文化旅游市场综合整治和“扫黄打非”行动。依托数字城管平台，提升城市综合管控能力，平台受理案件结案率达100%。全面加强安全生产责任制落实，深入开展隐患排查整治和打非治违，生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全形势保持总体稳定。各位代表，一年来，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”切实体现在工作中、落实在行动上，坚定不移贯彻落实上级各项决策部署，政府自身建设得到有效加强。我们主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，积极接受社会监督，办理人大代表建议181件、政协提案120件。切实加强审计监督，完成44个项目审计工作。清理废止规范性文件26件，开展公平性竞争审查160件。我们全面履行从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我们坚决落实国务院大督查整改要求，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，严肃查处了一批违规违纪违法行为。我们继续发扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的精神，扎实推进“提神振气”工程，机关作风不断改善。与此同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、统计、档案、双拥、气象、残联、地方志、住房公积金、红十字会等工作富有成效。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是驻县各单位和社会各界人士鼎力支持帮助的结果，更是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各条战线上的建设者和劳动者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，2018年宏观环境形势复杂多变，经济下行压力加大、投资动力减弱、工业持续低迷等不利因素影响超出了我们的预期，地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值没有完成预期目标，西二环文昌路至水校段、“校安工程”等部分民生实事没有按计划推进，反映出政府工作中仍然存在着差距和不足。我们清醒地认识到，富民的经济社会发展还面临着不少矛盾和困难，主要表现在：一是县域经济综合实力弱，园区承载能力不强，项目支撑性不足，三次产业关联度不高，产业发展不充分。二是财政收支矛盾突出，财政保障能力弱，偿债压力大，城乡基础设施投入不足，基本公共服务保障能力与人民日益增长的美好生活需要仍有较大差距。三是服务融入主城步伐缓慢，城镇化率低，城乡发展不均衡，区位优势和资源优势没有转化为发展优势，卫星城活力未充分显现。四是生态环境保护治理形势不容乐观，水环境治理任务艰巨，生态修复成效不明显，经济发展与资源环境承载力矛盾突出。五是服务水平、审批效率不高，项目落地难等问题依然存在，营商环境仍需优化。六是部分干部责任意识、担当意识、廉洁意识不强，缺乏迎难而上、锐意进取的勇气，满足于做明哲保身的“老好人”“太平官”，政府系统廉政建设和反腐败斗争仍需加强。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，不回避、不推脱，有针对性地加以解决，绝不辜负全县人民的重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将进一步坚定信心，拓宽视野，抢抓机遇，乘势而上，谋求大作为、推动大发展，努力朝着建设山水园林卫星城、昆明最美后花园的目标奋勇前进。根据县委十三届十一次全会决策部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”“六个稳”要求，服务融入主城发展，提高经济发展质量，着力打造主城功能拓展区、绿色发展示范区、近郊休闲康养基地、现代滨河田园宜居新城，在山水园林卫星城、昆明最美后花园建设新征程中，为昆明区域性国际中心城市建设贡献富民力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上;规模以上固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）着力推进产业提升，培育发展新动能优化工业发展新格局。抓实工业园区规划修编，在“一园多区、一园多片”的发展基础上，按照“瘦身强体”“腾笼换鸟”“聚优补新”的思路，进一步优化园区产业布局，将原规划的9个工业片区调整为3大工业聚集区，充分利用闲置厂房、土地，引入一批科技创新、环保节能、高附加值型企业和项目，最大限度提高土地利用率。以政府主导、企业投资、合作招商为重点，探索工业园区开发建设新模式，重点实施大营五金建材园三期、散旦白水塘片区开发建设，提升园区承载能力。持续推进电力市场化交易，为企业降低用电成本6000万元以上。加大企业帮扶力度，做好企业达规培育工作，确保新增规上工业企业6户以上、规模以上工业增加值增长14%以上，完成规模以上工业固定资产投资16亿元以上，实现园区主营业务收入130亿元以上。开创融合发展新局面。完成国家高原云果产业园投资2亿元以上，全面完成产业园区水、电、路等基础设施建设，启动科研中心、“双创”中心和农产品交易中心建设，确保30家以上水果庄园入驻运营。依托云果产业园大力发展数字经济，建成“云果交易中心”平台，引进和培育电子商务公司2家以上，建成农特产品营销平台3个以上。建立健全农产品产销稳定衔接机制，年内引进农产品深加工企业1家以上，实现农产品加工业总产值增长8%以上。加强农产品冷链物流体系建设，建成冷库2000立方米以上，确保年内进出口贸易额增长15%以上。启动散旦户外潜水探险运动文旅特色小镇项目建设，加快滇北驿文创旅游小镇三期、望海山品原特色农林综合体等重点旅游项目建设，力争每个镇(街道)规划实施2个以上成熟的农旅融合项目。加快全域旅游发展，积极推进农家乐改造升级，探索发展乡村民宿、农事体验旅游业态，以水果采摘、民俗节庆活动为带动，实现接待游客300万人次以上，旅游营业收入同比增长20%以上。打造健康文化新形象。围绕绿色食品、绿色能源和健康生活目的地“三张牌”，主动融入昆明大健康产业发展示范区，全面加快近郊休闲康养基地建设，吸引主城人口到富民康养消费，加快养生养老、健康农业、健康旅游发展。启动东村、款庄温泉康养项目规划招商，加快推进明熙茶马古道、九峰山、龙腾苑等健康养生项目前期，年内确保引进大健康产业项目4个以上，大健康产业产值增长10%以上。加大红军长征过富民遗迹和文庙、徐霞客游线等历史遗存保护力度，开展红色游线、国学文化、“霞客行”系列活动，延伸“中国·富民健康杨梅节”和地方民族特色节庆活动的深度和广度，筹办泥泞障碍赛等一批具有影响力的国际国内赛事活动，提升富民知名度和美誉度。 （二）着力推进项目带动，强化发展新支撑狠抓项目储备。加强项目库建设，抢抓国家加大基础设施领域补短板机遇，结合发达地区产业转移需求，立足富民发展实际，紧盯基础设施、民生改善、产业发展等领域，精心谋划和储备一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，确保储备亿元项目20个以上，其中产业发展项目15个以上，为长远发展聚力蓄势。提高项目前期经费使用效益，做深做细做实项目前期，强化项目包装申报，让更多项目纳入上级项目盘子、资金笼子，确保争取上级项目资金5亿元以上。强化招商引资。把招商引资作为“一把手工程”，坚持领导带队招商，强化产业招商、精准招商，鼓励以商招商、委托招商，引进一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业，确保引进市外内资36亿元以上，实际利用外资100万美元以上。紧盯全市“188”重点产业，围绕钛盐化工、装备制造、新型材料等主导产业及信息产业等新兴产业，全力做好建链、强链、补链工作，确保工业类项目招商引资目标任务占比不低于30%。依托云果产业园、县城及周边区域旧城改造和城镇低效利用土地再开发、康龙医药物流园等重点项目开展以商招商，重点引进大健康、现代服务业等产业项目。以项目投产达效为导向，加大招商引资考核力度，切实提高签约项目履约率。抓实项目建设。落实领导干部挂钩联系重点项目制度，完善重点项目协调推进机制和考核办法，做好项目跟踪服务，积极协调解决项目推进中的困难和问题。强化资金、土地、林地及水电等要素保障，确保土地收储1000亩以上，供应土地800亩以上，完成鼎承科技三期、农产品交易中心等重点项目的土地供应。实施法治主题公园、金濠钢构、东昊钛酸锂等70个以上重点项目，加快迅美家居、和裕胶粘智能工厂等项目建设，确保咖啡加工、昆仑燃气液化气工厂等4个亿元项目开工建设，国电四期、昆仑燃气北支线等4个亿元项目竣工投产，实现规模以上固定资产投资44亿元以上。 （三）着力推进改革创新，增强发展新活力强化财政收支管理。建立县级领导联系重点纳税企业制度，推动企业健康发展，促进财政持续增收。完善协税护税机制，加强财税征管，大力清缴欠税，确保税收应收尽收、足额入库。规范非税收入征管，确保非税收入占比控制在合理范围，不断提高财政收入质量。持续深化预算管理改革，做实项目库，全面推进预算绩效管理，加大预算公开力度，着力构建全面规范、公开透明的预算管理机制。牢固树立过紧日子的思想，以“保工资、保运转、保民生”为重点，硬化预算约束，优化支出结构，盘活存量资金，切实加大民生领域及产业培育、项目建设等方面的投入力度。抓好重点领域改革。深入推进农业农村改革，探索农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，完成农村集体产权制度改革试点工作，推进农村土地“三权分置”改革，完成土地流转3000亩以上。深化城乡义务教育一体化发展，实施教师队伍“县管校聘”改革，支持和规范社会力量兴办教育。推进县人民医院与市第一人民医院深度合作，确保县人民医院提质达标建设通过省级验收。落实统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。全面深化文化体制、生态文明体制等领域改革，持续释放改革红利。激发市场主体活力。县级财政筹集不少于400万元资金，对民营经济进行扶持，鼓励民营经济发展的积极性，激发民间投资活力。深入构建“清”“亲”新型政商关系，完善县、镇(街道)两级领导挂钩联系企业制度，定期分产业、按类别、划片区广泛听取企业意见建议，按季度召开银政企座谈会，搭建企业与政府、金融机构沟通交流的平台。严格落实减税降费、用能、用地等方面的优惠政策，采取单项目供地、协助申报“财园助企贷”等方式，着力解决企业实际困难。进一步规范涉企收费行为，实施市场准入负面清单制度，推进社会信用体系建设。加大扶持力度，引导鼓励建筑企业抱团发展，支持建筑业做大做强。年内培育高新技术企业和中小企业技术中心3户以上。确保社会类投资增长15%以上，投资比重达65%以上。 （四）着力推进城乡建设，夯实发展新基础优化城乡规划布局。稳步推进“多规融合”，完成《富民县国土空间规划(2018—2035)》编制工作，促进城市功能、人口分布、经济布局和资源环境承载力相协调，为拓展富民发展新空间奠定基础。深入推进“多规合一”，修改完善给排水、生态建设等重大专项规划，加快重点开发片区控制性详细规划编制，实现国土空间规划与生态保护、产业发展等规划的有机衔接。有序启动各镇新一轮总体规划修编和镇(街道)村庄布点规划、村庄整治规划编制工作。加强规划执行管理，切实维护规划的严肃性和权威性。推进美丽县城建设。突出“干净、宜居、特色”三大要素，编制富民“美丽县城”建设实施方案。加快棚户区改造，确保年内完成班张村、东城河片区房屋征收工作，以产业植入、医疗教育、公共服务配套为抓手，同步推进片区规划开发，拓展城市空间1平方公里以上，确保常住人口城镇化率达40.5%以上。加快与市土投公司等市属国有企业合作，将县城二级客运站、西二环文昌路至水校段、富民大道二期等纳入县城及周边区域旧城改造和城镇低效利用土地再开发项目一并规划实施。拓展数字城管空间范围，加大占道经营、渣土运输等整治力度，提高环卫作业机械化水平，确保主次道路机械化冲洗率达80%以上、清扫率达100%。完成城镇污水管网建设2.2公里，上半年完成县城截污干管改造提升工程，实现县城污水处理率达85%以上。加大城市亮化美化力度，确保县城区行政事业单位建筑体灯光亮化率、主次道路亮灯率均达100%。持续巩固国家园林县城创建成果，新增城市绿地90亩以上、公园绿地52亩以上，打造景观形象示范道路1条。完善城乡基础配套。全力推进以道路交通为重点的“五网”基础设施建设，启动东村至禄丰仁兴公路、昆楚高速复线富民连接线前期工作，争取列入省市重点项目库。完成富民通用机场、昆禄公路富民县城至五华普吉段提升改造项目前期工作，做好武倘寻高速及东村连接线、昆倘高速及小水井连接线和滇中引水工程等国家、省市重大项目建设的协调服务工作。年内硬化通村公路21公里以上，确保自然村公路硬化率达63%以上，东散公路改扩建项目形象进度达70%以上。建设各类水利工程3500件以上，加快推进拖担水库扩建工程，全面完成新民水库前期工作，启动龙泉河东村段河道治理，完成普渡河赤鹫段河道治理，实施款庄新民山区小水网和东村祖库烟水配套工程建设，农村集中供水率达94%以上。提升城乡人居环境。以“四治三改一拆一增”和“七改三清”工作为抓手，继续实施人居环境整治三年行动计划。持续加强“两违”整治力度，确保治理“两违”建筑49万平方米以上。坚持疏堵结合，抓好昆禄公路何官营至黄家庙段两侧环境综合治理，着力整治汽修厂、沿路商铺占道经营、违法排污行为，强化道路沿线绿地景观打造，不断提升城市形象。实施东村小松园“微改造”项目。深入开展城乡清洁工程，建立健全村庄清洁指挥长制度，探索实行镇村干部分块包保和村民全员参与的网格化管理机制，严格执行村庄保洁和收费制度，实现90%的行政村生活垃圾得到有效治理，农村垃圾收集、清运率达70%以上，力争行政村污水处理率达90%以上，实现全县无害化卫生户厕覆盖率达85%以上。 （五）着力推进乡村振兴，拓展发展新领域推进乡村产业振兴。完善全县乡村振兴战略规划体系，储备乡村振兴项目50个以上，启动实施市级“十镇百村”项目6个，高标准完成散旦镇省级农村综合改革乡村振兴试点试验示范项目，争创全省农村综合改革乡村振兴样板。大力实施农村新型集体经济壮大工程，完成10个省级扶持村集体经济项目。推进生产合作、供销合作、信用合作三位一体发展模式，新培育农民专业合作社10个以上、社会化服务组织5个以上、省市农业龙头企业1家以上。推动蔬菜、林果、花卉、中药材等特色产业稳步发展，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，播种粮食20万亩，实现产量6.4万吨;种植烤烟2万亩，收购烟叶4.9万担;播种蔬菜6.5万亩，提质改造杨梅7000亩，种植园艺花卉3500亩、中药材6000亩，实现农林牧渔业增加值同比增长6.5%以上。推进乡村人才振兴。实施“农村能人开发计划”，开展农民技术职称评定，建设一批“乡村名匠工作室”。积极引导农业农村人才双向流动，鼓励外出务工人员回乡创业就业，支持城市居民下乡创业。强化定向、定岗、定单培训，完成初级职业技能培训500人以上。培训农村青年、电商从业人员和种植养殖大户100人以上，培训新型职业农民200人以上，实现农村劳动力转移就业5000人以上。推进乡村文化振兴。推动文明城市创建“四大行动”和“五大工程”向农村拓展延伸，开展文明镇、村、户创建活动，年内创建县级文明村9个以上。引进新村民，培育新乡贤，深入推进“乡贤文化”建设，开展道德模范、最美家庭、身边好人评选活动，大力开展移风易俗行动，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信、低俗文化活动，着力推进乡风文明，各镇(街道)分别打造1个以上乡贤文化示范村。深入推进文化惠民工程，以弘扬社会主义核心价值观为导向，深度挖掘农耕文化与民俗民间文化底蕴，传承团场、舞狮等非物质文化遗产，加强镇村文艺队伍建设，打造10个以上示范队。推进乡村生态振兴。开展青山保护行动，全面实施天保工程森林管护，着力抓好三村至东元公路两侧面山绿化工作，完成“五采区”恢复治理150亩，营林造林3000亩，森林抚育1.1万亩，巩固国家级退耕还林3万亩，确保森林覆盖率达59%以上。加大对违法占用林地行为的查处力度，引导扶持林农发展林下经济，实现生态效益和经济效益双赢。推动农业绿色发展，实现化肥农药零增长、农膜回收率达65%以上。开展规模化畜禽养殖场(小区)标准化建设。推广烤烟生物质新能源烘烤技术，严管垃圾和农业废弃物露天焚烧行为，确保农作物秸秆综合利用率达75%以上。推进乡村组织振兴。深入开展党建和乡村振兴“双推进”行动，加强农村群众性自治组织建设，促进自治法治德治有机结合，推动乡村组织振兴。健全完善村规民约，完善“四议两公开”村务监督体系，充实专职人民调解(治保)员、法律服务员、社会治安网格员队伍，确保市级民主法治村镇创建率达80%以上。 （六）着力推进生态保护，厚植发展新优势打赢蓝天保卫战。加快淘汰落后产能，重点开展工业企业达标排放专项整治，大力削减颗粒物排放，全面推行清洁生产，完成清洁验收25户以上，加强化工、水泥等重点行业脱硫、脱硝设施运行监管，确保脱硝率达70%以上。完成高污染燃料禁燃区划定方案，加大工业企业无组织排放、建筑施工及渣土清运扬尘、非煤矿山开采等重点领域环境治理力度，严肃查处餐饮、夜市环境污染违法行为，完成新型无烟烧烤设施改造20家以上，确保县城建成区空气质量优良率达97%以上。打好碧水保卫战。推进源头整治，完善东元食品加工园污水收集设施，完成3家重点排水企业提标、减量改造。开展畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用，实现规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，确保畜禽粪污综合利用率达75%以上。推进河长制工作由“有名”向“有实”转变，完成千人以上集中式饮用水水源保护区划定工作，建立饮用水预警和应急救援机制，县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%。着力抓好螳螂川(普渡河)综合整治，确保出境断面综合污染指数较入境断面明显下降，其他河流、水库水质稳中有升。推进净土保卫战。落实国家土地督察问题整改，完成“大棚房”、设施农用地及经营性违法用地的清理整治工作，坚决遏制农地非农化。完成重点企业用地土壤污染状况调查，建立疑似污染地块名录，实施螳螂川赤鹫段沿岸农用地风险管控试点工作，全面推进农用地土壤污染综合防控。推动尾矿、磷石膏、冶炼废渣等工业固体废物综合利用，加强污水处理厂污泥管控和医疗废物、危险废物监管，坚决杜绝固体废物污染。实施重金属污染物排放总量控制，确保排放量控制在市级下达指标内。强化治理持久战。加强生态环境空间管控，严格控制生态保护红线，配合完成环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单编制工作，全面查处各类违法违规开发行为。优化非煤矿山布局，加快推进非煤矿山整治，完成改造升级19座、淘汰关闭6座、整合重组3座，坚决杜绝矿山开采小散乱回潮。督促企业落实环保责任，严格控制“两高一资”型项目落地。严格落实生态环境保护监管责任，以高度负责的态度完成中央和省环保督察反馈意见的整改，持续改善县域生态环境质量。 （七）着力推进社会治理，营造发展新环境强化地方金融风险防控。健全防范、摸排、打击、化解四位一体的金融风险防范化解机制，深入开展防范金融风险宣传教育，扎实推进涉嫌非法集资广告专项整治，严厉打击涉众型经济犯罪、涉金融犯罪、电信诈骗，重点防范化解P2P网络借贷、校园网贷和涉农非法集资等风险，确保金融领域安全稳定。强化政府债务风险防控。严格落实中央规范融资举债行为各项规定，建立政府债务风险防范化解机制，落实债务偿还计划，有效降低债务规模。加大地方政府新增债券及再融资债券争取力度，通过土地出让、盘活资产资源、增收节支等方式，多渠道筹集偿债资金，确保到期债务及时偿还。在政策、资金、资源等方面支持国有平台公司加快市场化转型发展，把“100%偿还到期债务”作为平台公司考核“一票否决”指标，有效防范平台公司债务风险。强化社会矛盾风险防控。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安富民”建设，始终保持严打整治高压态势，切实强化缉枪治爆、反恐防恐、“扫黄打非”工作，坚决打好第四轮禁毒人民战争。学习“枫桥经验”，深化社会治理体制改革，持续开展征地拆迁、环保、医疗等重点领域矛盾纠纷排查化解专项行动，逐步减少信访积案存量。加强网络舆情监测，健全完善依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，全面提高重大突发舆情发现、研判、预警和应对能力。建成省级青少年法治教育示范基地。加大对食品、药品、农资等领域违法经营行为的查处力度，深入推进旅游市场秩序综合整治。加大劳动监察执法力度，严格落实在建工程项目农民工工资保证金和专用账户等制度，进一步规范企业用工行为。全面落实党政领导安全生产责任制，做好重大自然灾害、重大疫情防范应对工作，切实增强突发事件应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。 （八）着力推进民生改善，共享发展新成果巩固提升脱贫成效。完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，确保每户贫困户参与产业扶贫项目1个以上。加大农村危房改造力度，实施非“四类重点对象”无能力建房户危房改造2430户以上。完善医保社保联动机制，确保建档立卡贫困人口住院自付比例控制在10%以内。大力开展扶贫志愿服务活动，建成“爱心超市”2个以上。建立健全稳定脱贫、返贫预警长效机制，扎实开展“万企帮万村”和“挂包帮”精准扶贫行动，加大贫困地区帮扶力度，确保全县已脱贫人口不返贫，剩余6户10人年内脱贫，实现全面脱贫目标。全面发展社会事业。统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业1000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全力推进散旦小学等7个“校安工程”项目建设，确保东村中学等9个“全面改薄”项目投入使用。巩固提升合作办学成果，建设名校1所，引进培养名师2名、名校长1名，确保高考一本上线率、中考一级高(完)中最低控制线上线率均提高1个百分点以上。深入推进县乡村医疗卫生一体化管理，做实做细家庭医生签约服务工作，培养“黎阳名医”3名。民族文化广场(五馆)等项目建成投入使用。打造黎阳文化名家2名，建成10个以上全民健身项目。创建3个省级民族团结进步示范村，确保国家卫生县城通过复审验收。全力提升社保水平。继续推进全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%和96%以上。深入推进医保支付制度改革，持续巩固“两险合并”改革成效，实施重点人群生物识别生存认证试点工作。建成2个农村居家(互助)养老服务站，实现养老服务设施、站点覆盖70%以上的镇(街道)和40%以上的行政村。完善住房保障体系，确保城乡最低收入群体住有所居。强化低保对象动态管理，加大重特大疾病医疗救助力度，认真开展临时困难救济和流浪乞讨人员救助工作，不断提高救助标准和水平。 （九）着力推进自身建设，提升发展新能力始终坚定政治方向。坚持党的领导，把人民的利益摆在至高无上的地位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个领域各个方面，确保中央重大决策部署和省委省政府、市委市政府及县委的各项要求落地见效。全面推进依法行政。坚持宪法和法律至上，把依法行政作为政府工作的基本准则，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视司法监督和社会监督，抓好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。深入推进“七五”普法，加强公职人员法治教育和培训，持续提升政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。强化权力清单、责任清单、负面清单动态管理和政府信息公开，增强公众参与实效。健全依法决策和运行机制，发挥法律顾问咨政作用，加强重大行政决策合法性审查，提升依法决策能力。持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，确保行政机关负责人出庭应诉率达70%以上。不断提升行政效能。深化政府机构改革，扎实做好涉改部门的职责划转、人员转隶、部门“三定”等工作，确保3月底前基本完成政府机构改革任务，促进机构改革中各项制度相互衔接、统筹协调，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。积极稳妥推进镇(街道)机构改革，加强镇(街道)政府(办事处)服务能力建设，梳理下放一批行政审批事项到镇(街道)，增强基层活力。深入推进“放管服”改革，聚焦群众办事的“痛点”和企业发展的“堵点”，继续精简行政审批事项、压缩审批时限，着力提升政务服务水平。持续推进“一网四中心”建设，全面推广“一部手机办事通”，推动政务服务从8小时向“全天候”跨越，让政府服务更加便民利企。持续改进工作作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决打好作风建设持久战，把整治形式主义、官僚主义作为首要任务，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续改进文风会风，大兴调查研究之风，突出一线工作法，把更多的精力用于抓工作落实，以简朴、务实、高效的作风取信于民、造福于民。建立正向激励机制，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，提振干部精气神，营造讲责任、敢担当、抓落实的良好氛围。用好督查“利器”，完善督办告知、督促整改、责任追究制度，真正做到问事必问人，问人必问效，问效必问责。切实加强廉政建设。坚持把严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，深入开展群众身边腐败问题治理，坚决查处民生资金、征地拆迁、教育医疗等领域的“微腐败”和“蝇贪”问题，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的行为。深化廉政风险防控，自觉接受监察监督，不断加强审计监督，强化对权力运行的监督制约，加强对国有资产、政府采购、工程建设、专项资金等重点领域的监管，持续巩固“六个严禁”专项整治成果，维护政府廉洁自律的良好形象。各位代表，回顾2018年，我们风雨兼程，收获满满;展望2019年，我们信心百倍，勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，只争朝夕，全力推动富民经济社会跨越发展，为加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!【名词解释】两不愁、三保障即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。四类重点对象指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。涉众型经济犯罪指非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等犯罪活动。黄标车指新车定型时发动机的排放水平低于国Ⅰ排放标准的汽油车和低于国Ⅲ排放标准的柴油车的统称，通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。乡村振兴“1+1+8”总体发展规划即1个总体规划是《富民县乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)》，1个空间规划是《富民县乡村振兴战略空间规划》，8个专项工作方案是《富民县推动乡村产业振兴专项工作方案》《富民县推动乡村人才振兴专项工作方案》《富民县推动乡村文化振兴专项工作方案》《富民县推动乡村生态振兴专项工作方案》《富民县推动乡村组织振兴专项工作方案》《富民县深化农村改革专项工作方案》《富民县推动乡村基础设施建设和公共服务保障提升专项工作方案》《富民县推动完善乡村社会治理专项工作方案》。大健康产业指以预防疾病及改善、维护、促进、管理健康为目的，提供产、学、研产品与相关健康服务的行业总称。一般认为，凡是围绕人类生理心理健康、疾病诊疗的产品、服务及保障体系均可纳入大健康产业范畴。电力市场化交易指通过市场化手段进行电力交易，用电户和供电户可通过相关政策直接进入市场参与市场交易。“富民旅游”智慧平台即包括导航、导游、导览和导购的富民旅游服务平台系统，通过信息化的技术整合旅游资源，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，使游客及时安排和调整旅游计划，为广大游客提供个性化的旅游产品。泥泞障碍赛是国内原创的具有军事化元素和较高知名度的户外障碍赛事品牌，是风靡全球的泥泞跑进入国内市场后的创新发展。比赛将体育加入军事元素，参考特种部队军事训练内容，制作开发不同形式的关卡障碍，让所有参赛选手在比赛中体验快乐、激情和成长。城镇低效利用土地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。滇中引水工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程中的标志性工程，是解决滇中地区严重缺水的特大型跨流域调水工程，是中国西南地区规模最大、投资最多的水资源配置工程。取水口位于丽江市石鼓镇上游金沙江右岸，受水区涉及大理、丽江、楚雄、昆明、玉溪、红河6个州(市)的35个县(市、区)。“一事一议”财政奖补项目指对未能列入民生工程和其他财政支农的项目，以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式，对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。居民生活用水阶梯水价制度指为充分发挥价格机制的调节作用，促进居民节约用水，对所有抄表到户的居民用户，按每年或每月用水量为计算周期，将家庭年或月用水量划分为三个以上阶梯，根据不同阶梯的保障功能，水价分阶梯递增，用水越多、水价越高。“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“最多跑一次”指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“多证合一”指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章刊刻审批备案“六证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，信息采集、记载公示、管理备查的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使市场主体在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。“容缺审批”制度指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，其他条件或材料有欠缺或瑕疵的行政审批事项，相关行政审批部门先予以受理审批，并一次性告知需补正的材料、时限和逾期处理方式的审批办法。简而言之，就是在不违反规章制度的前提下，允许一边补充材料，一边审批。一网四中心指互联网+政务中心、公共资源交易中心、投资服务中心、党群服务中心。县城公安自助便民服务超市“公安自助便民服务超市”意在最大限度地为群众提供“一站式”“全天候”服务，让群众“只跑一次”即可办理多警种业务。目前，富民县城公安自助便民服务超市主要办理的业务包括居民身份证自助照相、自助申请、自助取证等治安业务;简易程序处理道路交通违法、缴纳交通违法罚款、交通违法查询等交警业务;赴港澳台旅游“二次签注”自助办理、因私出入境证件自助取证等业务。“治欠保支”即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。家庭医生指对服务对象实行全面的、连续的、有效的、及时的和个性化医疗、保健服务和照顾的新型医生，通过与服务家庭签订协议，与居民建立相对稳定的服务关系。“五个坚持”坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。“六个稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“三权分置”指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。“多规合一”即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市(县)一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。“五网”即路网、水网、航空网、互联网、能源网。“四治三改一拆一增”指在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违章建筑，增加绿化面积。“七改三清”指在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。文明城市创建“四大行动”和“五大工程”分别是“文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗”行动和宣传发动“五进”工程、城市形象提升工程、投资环境优化工程、创建为民惠民工程、未成年人思想道德教育工程。“乡贤文化”是中华优秀传统文化的组成部分，是扎根于中国家乡的母土文化。在漫长的中国历史进程中，一些在乡村社会建设、风习教化、乡里公共事务中贡献力量的乡绅，都被称为“乡贤”，由此而形成了乡贤文化。“两高一资”型项目指高耗能、高污染和资源消耗型项目。P2P网络借贷P2P网络借贷指个体与个体之间、个体与企业之间通过网站实现借款的行为。“枫桥经验”即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众在20世纪60年代创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的枫桥经验，并在长期创新实践中总结为“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。“万企帮万村”是2015年10月17日全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会正式发起的行动。指力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。“挂包帮”挂即领导挂点，包即部门包村，帮即干部帮户。“全面改薄”即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。包括保障基本办学条件，改善学校生活设施，办好必要的教学点，妥善解决县镇学校大班额问题，推进农村学校教育信息化，提高教师队伍素质六项主要内容。“两险合并”指生育保险和城镇职工医疗保险合并。“一部手机办事通”云南“一部手机办事通”是云南省委、省政府为贯彻党中央和国务院“放管服”改革精神，落实“互联网+政务服务”相关要求，改善营商环境，由省政府与中国建设银行合作开发的一个移动端政务服务平台，于2019年1月10日上线试运行，用户可以通过该APP轻松办理多项政务服务。

  2025-07-09

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